Что такое проект СЗЗ, зачем и кому нужен, основные задачи и этапы составления

Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) - это специальное оформление единого документа по обоснованию и устройству территории с ограниченным режимом использования. Такую обособленную зону выделяют около производственных и иных объектов, которые относятся к источникам негативного воздействия на природную среду и здоровье человека. Размер (ширина) СЗЗ определяется требованиями действующего законодательства с учетом различных характеристик и зависит от класса опасности, закрепленного за предприятием.

Основная цель проекта СЗЗ

Организация СЗЗ - это планирование разделительного барьера для создания условий безопасности местных жителей в процессе ежедневной эксплуатации объекта при обычном режиме его работы. При составлении проекта СЗЗ важно правильно определить и разграничить отдельные площадки для объектов производственного назначения и жилой застройки в соответствии с актуальными нормами природоохранного законодательства.

При планировании разделительной полосы для промышленного предприятия (объекта) от жилых кварталов учитываются:

• непосредственно зона жилых домов;
• лесопарковые, рекреационные площадки;
• обособленные территории, занятые под санаториями, домами отдыха и курортами, больницами и лечебными учреждениями;
• территории индивидуальных садов, огородов и организованных коттеджных поселков;
• территории спортивных комплексов и детских площадок, образовательных и дошкольных учреждений;
• иных территорий, для которых определены нормативные показатели окружающей среды.

Специалисты компании «ЭкоЭксперт» профессионально выполняют проекты санитарно-защитной зоны при строительстве новых объектов или на стадии реконструкции существующих для следующих случаев:

• для различных производственных и/или промышленных комплексов;
• для объектов транспорта, связи, энергетики и коммунального назначения;
• для объектов, предназначенных под сельское хозяйство;
• для объектов торговли и общепита, спортивных сооружений.

Также сделают проект зон санитарной охраны (ЗСО) для артскважин и водопроводных сооружений.

В положениях СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (п. 1.2), объекты считаются опасными с точки зрения влияния на природную среду и здоровье граждан, если за границами производственной зоны обнаруживается уровень загрязнения с превышением 0,1 ПДК (предельно допустимой концентрации) и/или ПДУ (предельно допустимого уровня).

Классификация санитарно-защитных зон

По основному функционалу санитарно-защитная зона обеспечивает снижение уровня воздействия негативных параметров по загрязнению воздуха, земной поверхности, грунтов и вод, в том числе уровня шума до допустимых значений за счет выделения санитарного разрыва и дополнительного озеленения. Вредные факторы, оказывающие значительное влияние на территории с жилой застройкой, определены методическими документами, а именно:

• вибрации, шум, электромагнитное излучение;
• чрезмерное освещение;
• химические и специфические выбросы в атмосферу;
• загрязнение водных ресурсов;
• иные виды опасных отходов.

Опасные вещества, формирующиеся в процессе рабочего цикла предприятия и попадающие за его границы, не должны превышать допустимую концентрацию, установленную по нормативу. Для предприятий, которые в производственном процессе выделяют вредные элементы и примеси, характерны следующие отличия:

• наличие очистных сооружений;
• регулярные замеры выбросов, поступающих в атмосферу;
• внедрение современных технологий и специфического оборудования для непрерывного рабочего процесса.

С учетом особенностей различных производств, специфических условий и характеристик загрязняющих веществ предусмотрено 5 классов санитарно-защитных зон по размеру:

I класс - защитная полоса на 1 000 метров,

II класс - защитная полоса на 500 метров,

III класс - защитная полоса на 300 метров,

IV класс - защитная полоса на 100 метров,

V класс - защитная полоса на 50 метров.

За границей защитной полосы, особенно на территориях с жилыми домами, все нормируемые характеристики должны быть без превышения.

Этапы разработки и содержание проекта СЗЗ

По рекомендациям СаНПиН при оформлении проекта СЗЗ должны быть проработаны три ключевых аспекта, а именно:

1. Размер, планировочное решение и границы защитной зоны.
2. Перечень защитных мероприятий от негативного влияния загрязняющих и вредных веществ.
3. Разграничение территории СЗЗ и специфика ее использования.

Оформление проекта СЗЗ выполняется поэтапно:

1. Обработка исходных данных об объекте исследования. Обязательство предоставить достоверные сведения выполняется Заказчиком. Именно на основе исходной информации составляется техническое задание.
2. Проведение работ и расчетов, необходимых для составления проектной документации.
3. Передача проекта на экспертизу и оформление санитарно-эпидемиологического заключения.

В составе проекта СЗЗ готовят пояснительную записку, материалы в виде таблиц, графиков, а также схемы и планы. Для выполнения графических материалов в основном используется масштаб 1:2000.

В результате составления проекта СЗЗ получается определенная величина – расчетная СЗЗ в метрах. Однако окончательная ширина СЗЗ появляется на основе результатов специальных измерений и натурных наблюдений, в подтверждение предоставленных в проекте расчетов.

Особенности согласования проекта СЗЗ

Разработанный проект СЗЗ передается сначала на экспертизу, чтобы опытные эксперты провели тщательную проверку расчетов и обоснования размера защитной зоны. После проведения экспертизы проект проверяют в органах Роспотребнадзора. На основании полученных сведений в индивидуальном порядке определяются конкретные условия по планировке санитарно-защитной зоны рассматриваемого объекта.

Иногда требуется актуализация информации проекта, например:

• при изменении вида деятельности предприятия;
• при внедрении новой технологии производства или изменении объемов работ;
• при планировании застройки прилегающих территорий;
• в случаях регистрации изменений сведений у смежных землевладельцев.

В законодательстве нет четких указаний по ограничению или срокам актуальности проекта СЗЗ. Обычно он не имеет ограниченного временного интервала, если не указан определенный период действия в санитарно-эпидемиологическом заключении. Сведения о создании СЗЗ объекта вносятся в Единый государственный реестр прав недвижимого имущества (ЕГРН), а непосредственно санитарно-защитную зону признают установленной с момента внесения соответствующей записи.

Оформление проекта СЗЗ допускается не выполнять при следующих условиях:

• общий штат персонала предприятия составляет до 15 сотрудников;
• производственные мощности предприятия не оказывают вредного воздействия на природную среду и здоровье человека, т.е. уровень ПДК и/или ПДУ не превышает нормативных допусков;
• предприятие относится к IV-V классам опасности, для которых однозначно выделяется ширина санитарно-защитной зоны;
• предприятие одновременно относится V классу опасности и является объектом малого бизнеса.

Если на предприятии не оформлен проект СЗЗ либо выявлены нарушения нормативных значений природоохранного законодательства, предусматривается наказание в форме административного штрафа в размере до 100 000 рублей или приостановления рабочего цикла предприятия на срок до 90 дней.